О работе Барнаульской городской Думы за 2014 год

Состав Думы и ее структура по итогам 2014 года остались прежними. По необходимости создавались рабочие группы для проработки проблемных ситуаций и принятия решений. Примером тому может служить рабочая группа по контролю за состоянием гарантийных дорог, по работе полигона твердых бытовых отходов, по определению коэффициента по налогам.

Основным стержнем в организации работы представительного органа является перспективный план, который корректировался с учетом требований времени. Реализация плана проходила посредством основных форм работы — заседаний городской Думы, постоянных комитетов, комиссий.

Помимо традиционных форм работы по наиболее острым проблемам в 2014 году активно использовали выездные заседания комитетов, круглые столы, рабочие совещания непосредственно в учреждениях образования, здравоохранения, что позволило депутатам более детально вникнуть в существующие проблемы и эффективнее решать их.

Обсуждение острых вопросов за пределами административных зданий помогает выполнять еще одну задачу — повышение правовой культуры жителей города, формирование активной гражданской позиции у молодежи, когда круглые столы проходят в стенах вузов с участием широкой общественности.

Реализуя основные задачи представительного органа по формированию правового поля, Барнаульской городской Думой в 2014 году было принято 159 решений, среди них такие как — внесение дополнений и изменений в основной документ — Устав города Барнаула. Изменения в Устав обусловлены проводимой на федеральном уровне реформой местного самоуправления, приведением соответствие с действующим законодательством. Ряд изменений инициированы администрацией города, постоянными экспертами из правового департамента администрации Алтайского края, управления Минюста РФ.

Так, закреплена норма о проведении антикоррупционной экспертизы проектов и действующих муниципальных нормативных правовых актов, обязательность которой предусмотрена Положением об антикоррупционной экспертизе муниципальных нормативных правовых актов города Барнаула и их проектов, утвержденным решением Барнаульской городской Думы от 14.05.2009 № 113. Конкретизирована система муниципальных правовых актов города Барнаула.

Уточнены полномочия администрации города, комитетов по управлению муниципальной собственностью, по жилищно-коммунальному хозяйству, по строительству, архитектуре и развитию города, по образованию.

Скорректированы вопросы местного значения. К примеру, вопросы по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка в развитии закона «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Алтайского края».

Расширены права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа, в соответствии с которыми органы местного самоуправления городского округа, в том числе, имеют право на создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями; имеют право на предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

Депутаты постоянно работают над совершенствованием нормативной правовой базы в сфере экономики. В 2014 году депутатами городской Думы было принято судьбоносное решение для нашего города — Программа социально-экономического развития города Барнаула на период до 2017 года. В основе данного документа лежит долгосрочное планирование, позволяющее корректировать развитие города с учетом тенденций в экономике края и государства в целом.

Утвердили бюджет города на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, который имеет ярко выраженную социальную направленность. В целом распределение доходов направлено на повышение уровня жизни населения за счет как прямого увеличения оплаты труда работников бюджетной сферы, различных социальных выплат, так и за счет создания благоприятных условий для развития частной инициативы, модернизации объектов инфраструктуры.

В 2015 году бюджет города впервые сформирован в полноценном программном формате. Разработано 18 муниципальных программ, которые можно разделить на 4 блока в соответствии с направлениями Стратегии социально-экономического развития города до 2025 года: развитие экономики, развитие человеческого капитала, развитие инвестиционной деятельности, развитие инфраструктуры. В целом доля программных расходов в общей расходной части бюджета составит 83,2% (в 2014 году — 59,7%).

Решениями городской Думы для населения продлено действие коттеджной амнистии, оптимально скорректированы налоговые ставки на имущество физических лиц, принято Положение о порядке передачи муниципального имущества по концессионным соглашениям, внесены изменения в Положение о бюджетном устройстве, бюджетном процессе и финансовом контроле.

Депутаты городской Думы всеми возможными методами поддерживают бюджетную и налоговую политику, направленную на социальную защиту самых незащищенных слоев населения.

Пересмотрели Положения о переселении граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов — аварийными и подлежащими сносу, адаптировав его к нынешней ситуации. Внесли изменения и дополнения в решение «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий ветеранов города Барнаула». Вернулись к рассмотрению Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг. Внесли изменения в Положение о порядке и условиях предоставления ежемесячных денежных выплат на оплату расходов по найму жилого помещения гражданам, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств. Закрепили решением Думы сроки, позволяющие получать единовременные компенсационные выплаты отдельным категориям граждан, осуществляющих газификацию домовладений. Принят Порядок регистрации и учета заявлений граждан, нуждающихся в получении садовых, огородных или дачных участков на территории Барнаула.

Нормотворчество — процесс отлаженный, подчиненный регламенту. В рассмотрении документов участвуют прокуратура города, Счетная палата. На 2014 год была поставлена задача работать над качеством принимаемых решений. Благодаря слаженной работе всех структур количество протестов прокурора города на решения снизилось до 9, в 2013 году эта цифра достигала 22.

Президент страны В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ поставил задачу — на дальнейшее развитие гражданского общества. С этой целью в декабре 2014 года депутаты приняли Положение об общественном обсуждении проектов правовых актов города Барнаула.

Цель Положения обеспечить учет общественного мнения при подготовке проектов нормативных правовых актов города Барнаула путем открытого размещения их на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

Вынесение проекта правового акта на общественное обсуждение осуществляется Общественной палатой города Барнаула.

Замечания и предложения, поступившие по результатам общественного обсуждения проекта, позволят совершенствовать как механизм общественного обсуждения, так и содержание социально значимых нормативных правовых актов.

Краевой документ об оценке регулирующего воздействия и постановление администрации города также нацелены на привлечение внимания широких слоев населения на обсуждение нормативных правовых актов. При этом вносят определенные коррективы в регламент прохождения и принятия решений городской Думой.

Постоянно совершенствуется Положение о порядке организации и проведении публичных слушаний в городе Барнауле. В прошедшем году депутаты возвращались к этому документу в ноябре месяце. Полностью переработали Положение и о порядке назначения и проведения собраний граждан.

Нормативные решения Думы города доводятся до всеобщего сведения путем официального опубликования в газете «Вечерний Барнаул», а так же размещаются на официальных сайтах города и Думы, в справочных правовых системах «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Депутаты Барнаульской городской Думы работают на благо общества, являют собой пример социальной активности, постоянно укрепляют связь с населением, получают обратную информацию. Участвуют в деятельности различных организаций, объединений и совещательных органов, таких, как: Координационный совет предпринимателей, Совет директоров предприятий города, Общественная палата города, Совет женщин, Комитеты и Советы ветеранов войны, Совет по борьбе с наркотиками и многих других.

В минувшем году у депутатов появились дополнительные возможности транслировать проблемы своих избирателей на самом высоком уровне. Депутат городской Думы Александр Евгеньевич Иванов работает в составе Палаты молодых законодателей при Совете Федерации РФ. Депутаты Сергей Анатольевич Войтюк, Марина Владимировна Ермоленко, Марат Дисангалиевич Жумадилов, Александр Евгеньевич Иванов, Владислав Григорьевич Павлюков вошли в состав Регионального штаба Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию». Злободневные темы аварийного жилья, совершенствования деятельности учреждений образования и культуры, развитие регионального детского туризма входят в повестку дискуссионных площадок для широкого обсуждения и определения конкретных шагов.

В течение года в рамках контроля были заслушаны информации:

— о ходе исполнения решений городской Думы от 09.10.2012 № 841 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления компенсации затрат гражданам, осуществившим государственную регистрацию права собственности на индивидуальный жилой дом». Как итог, получив в казну города дополнительные средства — действие решения депутаты продляют ежегодно.

-от 26.02.2010 № 257 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг». Данное решение на постоянном контроле и актуальность его в сегодняшних условиях лишь возрастает.

-о добровольном участии граждан в охране общественного порядка на территории города Барнаула в рамках реализации муниципальной программы «Комплексные меры обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности в городе Барнауле на 2013–2016 годы». В развитие данной темы принято решение, где определены границы, в которых действует народная дружина.

-о состоянии миграционного контроля на территории города Барнаула;

-о состоянии законности и правопорядка на территории города Барнаула;

-о мерах по выявлению и пресечению деятельности нелегальных игорных заведений и казино в городе Барнауле.

Не остаются без внимания вопросы ремонта бесхозяйного имущества, оформления его в муниципальную собственность. Инвентаризация обеспечивает более полный и достоверный учет бесхозяйных объектов, что позволит осуществлять их своевременный ремонт, содержание и сократит количество аварийных ситуаций.

В рамках контроля рассматривали перспективы организации в городе раздельного сбора мусора твердых бытовых отходов и их вторичной переработки. Обсуждение проблемы продолжили депутаты совместно с комитетом по развитию предпринимательства потребительского рынка и вопросам труда на круглом столе с приглашением предпринимателей города, где обсудили возможности каждого по вторичной переработке.

Ход реализации плана капитального ремонта в образовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования, замены технологического оборудования в дошкольных образовательных учреждениях, обозначенных в Народной программе последовательно и настойчиво отслеживается комитетом по социальной политике.

Особое внимание Барнаульская городская Дума уделяет взаимодействию с молодежью, повышению политической и правовой культуры молодых и будущих избирателей. Уже традиционными стали экскурсии школьников и студентов города в Барнаульскую городскую Думу, встречи с депутатами, посещение заседаний Думы и публичных слушаний. Депутаты выступают в качестве экспертов на различных дискуссионных площадках с участием молодежи — парламентских уроках, круглых столах, конференциях.

В марте 2014 года внесены изменения в Положение о молодежном Парламенте города Барнаула, сделан более эффективный порядок его формирования — по результатам конкурса социально значимых проектов. Вместе с тем до сих пор очередной созыв молодежного парламента так и не сформирован. В краевой столице молодежный совещательный орган для участия молодых граждан в формировании и реализации молодежной политики на сегодняшний день отсутствует.

В рамках взаимодействия с представительными, исполнительными органами других городов продуктивными являются конференции АСДГ, проводимые по различным вопросам правотворчества и жизнедеятельности муниципальных образований, на которых муниципалитеты делятся опытом, устраняя пробелы законодательства.

Подведены промежуточные итоги народной программы. По итогам 2014 года более 40% от общего количества запланированных мероприятий реализовано либо находится в стадии реализации. Пожелания, разумная критика от горожан постоянно поступает к руководителям городской власти, депутатам городской Думы

В конце года депутаты подводили итоги своей работы. Критериями оценки стараниям стали отклики избирателей. Каждое заседание Думы приятно заканчивать словами благодарности в адрес того или иного депутата, этот фактор стимулирует каждого на новые добрые дела.
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2014 г.